今后，上海還將限制處于人流密集、流動(dòng)性大的區(qū)域內(nèi)的建筑物安裝玻璃幕墻。徐曉林 早報(bào)資料

早報(bào)記者 李繼成

玻璃幕墻建筑在上海發(fā)展至今已經(jīng)歷20多年，但近幾年多次發(fā)生的“玻璃雨”，讓人們對(duì)城市建筑中這道靚麗的風(fēng)景線有點(diǎn)擔(dān)心。

對(duì)此，《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）今起正式施行。昨天，市政府法制辦副主任顧長(zhǎng)浩在市政府新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)相關(guān)管理辦法進(jìn)行解讀。根據(jù)《管理辦法》，未來(lái)上海的住宅、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院的“二層以上”建筑物將被禁止采用玻璃幕墻。

玻璃幕墻建筑共有4210棟

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前本市共有玻璃幕墻建筑4210棟，包括既有玻璃幕墻建筑3655棟、在建玻璃幕墻建筑555棟，主要分布于中心城區(qū)。上海部分既有建筑玻璃幕墻已進(jìn)入老化階段，有的出現(xiàn)了五金構(gòu)件銹蝕變形、密封條老化龜裂、受力構(gòu)件松動(dòng)，甚至幕墻玻璃自爆墜落等情況。

去年7月，市建交委會(huì)同市房管局聯(lián)合開(kāi)展了對(duì)本市既有玻璃幕墻建筑的專項(xiàng)整治。根據(jù)整治情況的匯總，全市有35棟玻璃幕墻建筑安全隱患嚴(yán)重，440棟有不同程度的安全隱患。市建設(shè)交通委副主任沈曉蘇昨天表示，目前這些玻璃幕墻建筑都在整改中，按計(jì)劃在3月底前還將對(duì)整改情況進(jìn)行巡查。

四個(gè)環(huán)節(jié)保證措施落實(shí)

為縮小可能造成幕墻玻璃墜落和光反射的空間范圍，《管理辦法》規(guī)定禁止在T形路口正對(duì)直線路段的建筑物上采用玻璃幕墻；禁止“住宅、醫(yī)院門(mén)診急診樓和病房樓、中小學(xué)校教學(xué)樓、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院”的“二層以上”建筑物上采用玻璃幕墻。

對(duì)于可以采用玻璃幕墻的建筑物也將有所限制：一是限制處于人流密集、流動(dòng)性大的區(qū)域內(nèi)的建筑物安裝；二是限制臨街建筑使用；三是規(guī)定其他建筑物需要在二層以上安裝玻璃幕墻的，應(yīng)當(dāng)采用安全夾層玻璃或其他具有防墜落性能的玻璃。

《管理辦法》通過(guò)四個(gè)行政管理環(huán)節(jié)，落實(shí)禁止、限制措施，落實(shí)結(jié)構(gòu)安全性、環(huán)保性要求的控制把關(guān)：在項(xiàng)目可研階段，由發(fā)展改革部門(mén)和規(guī)劃部門(mén)書(shū)面告知建設(shè)單位玻璃幕墻工程建設(shè)和使用的相關(guān)規(guī)范。在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案階段，由環(huán)保、規(guī)劃部門(mén)從是否屬于禁止范圍，是否與周邊環(huán)境、建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)的角度，對(duì)能否采用玻璃幕墻進(jìn)行把關(guān)。在設(shè)計(jì)文件階段，對(duì)可以采用玻璃幕墻的，由建設(shè)管理部門(mén)組織結(jié)構(gòu)安全性論證，環(huán)保部門(mén)組織光反射環(huán)境影響論證。在施工圖審查階段，由審圖機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位是否落實(shí)結(jié)構(gòu)安全性論證、反射環(huán)境影響論證的意見(jiàn)進(jìn)行把關(guān)。

設(shè)玻璃幕墻維修資金

玻璃幕墻專項(xiàng)維修資金制度是針對(duì)近期出現(xiàn)的幕墻玻璃墜落后，難以即刻籌集采取補(bǔ)救措施所需資金問(wèn)題而設(shè)定的。新建建筑玻璃幕墻的專項(xiàng)維修資金，由建設(shè)單位一次性繳存至指定專戶。既有玻璃幕墻建筑專項(xiàng)維修資金，業(yè)主可以一次性或者在五年內(nèi)分批繳存。

對(duì)已完成施工安裝的既有玻璃幕墻，《管理辦法》明確建筑物所有人（業(yè)主）是使用與維護(hù)的責(zé)任主體。業(yè)主應(yīng)履行對(duì)玻璃幕墻的日常維護(hù)保養(yǎng)、定期檢查、安全性鑒定等排查安全隱患的法定義務(wù)。發(fā)現(xiàn)安全隱患，業(yè)主應(yīng)維修。業(yè)主拒不履行安全性鑒定或者維修義務(wù)，可能造成玻璃幕墻墜落，已經(jīng)或?qū)⑽：煌ò踩?，建設(shè)管理部門(mén)可委托相關(guān)單位進(jìn)行安全性鑒定或維修。對(duì)采用鋼化玻璃等存在爆裂、墜落傷害事故風(fēng)險(xiǎn)的玻璃幕墻，業(yè)主應(yīng)根據(jù)不同情況，采取粘貼安全膜、設(shè)置挑檐、頂棚等必要的防護(hù)措施。

目前，與《管理辦法》配套的規(guī)范、辦法也正在制訂，預(yù)計(jì)今年上半年都將陸續(xù)頒布或?qū)嵤渲邪ā督ㄖ粔こ碳夹g(shù)規(guī)范》的修訂、玻璃幕墻的專項(xiàng)維修資金管理辦法，以及按照“一樓一檔”建立的本市玻璃幕墻建筑樓宇信息管理系統(tǒng)等。